사업장(현장) 안전 보건 경영 시스템 구축 쉽게 이해 하기

건설업 안전 관리자, 어디서부터 시작해야 할까요? 현장에서 일어나는 다양한 사건 사고들을 받아들이는 프레임을 만들어야 합니다. 요즘 가장 많이 나오는 키워드 '안전 보건 경영 시스템'을 이해해야 합니다.

 

 

PDCA 사이클이 이야기하는 핵심 과제

국제 안전 보건 기준, ISO45001 안전 보건 경영의 가이드라인을 제시하고 있습니다. 저는 이 내용을 PDCA사이클 과 함께, 7가지 카테고리로 나누어 정리해 보려 합니다. 

 

PDCA-사이클

 

먼저 안전 보건 경영 시스템을 이해하기 위해서는 P(Plan), D(Do), C(Check), A(Action) 사이클을 살펴볼 필요가 있습니다. 말 그대로 계획하고, 계획한 내용을 현장에서 실행하고, 무엇이 잘못되진 않았는지 체크하고, 체크한 내용을 반영하여 다시 실행하는 과정입니다.

 

안전 보건 경영 시스템에서는 PDCA 사이클에 두 가지 요소가 눈여겨보아야 합니다. 

• 하나, 계획단계에서 리더십이 반영되고 있는지? 
• 둘, 근로자의 적극적인 참여 이루어지고 있는지? 

그렇다면, 근로자의 참여를 적극적으로 이루어내는 리더십은 어떻게 반영되는 것일까요? 

 

 

 

안전 보건 경영 시스템의 7가지 단계

다음의 7가지 카테고리에서는 적재적소에 리더십과 근로자의 참여를 이끌어 내고 있습니다. 

 

1. 안전 보건 경영 방침과 목표 설정

• 목표 설정은 구체적이고 정량적으로 설정할 것, 예) 전 근로자 안전 보건 교육 프로그램 100% 이수
• 근로자들이 쉽게 볼 수 있는 곳에 비치할 것

2. 조직 구성에 대한 역할과 책임 부여

• 아주 구체적인 부분까지 역할과 책임이 주어질 것, 예) 비상 상황 시 근로자 대피로 유도 등
• 안전 보건 관계자가 조직도 상에 충분히 반영될 것, 예) 안전 보건 관리 책임자, 관리 감독자, 안전 관리자, 보건 관리자, 산업 보건의 등

3. 안전 보건 경영 프로그램 계획 및 평가

• 목표와 방침, 예산, 지난해 재해율, 안전 보건 교육 실적 등을 반영하여 지난해 성과를 분석하고 내년도 계획을 세울 것
• 산업 안전 보건법 제 14조 이사회 보고 및 승인 내용 반영, 500인 이상 상시근로자 시공능력 1천 위 이내의 건설 회사는 실시 주체
• 중대 재해 처벌법상 안전 보건 경영 방침과 목표를 수립해야 한다는 내용은 실상 경영 프로그램 수립을 해야 한다는 이야기와 그 맥을 같이 함, 24년부터는 5인 이상의 사업장도 안전 보건 경영 방침과 목표를 수립하고 이행해야 함

4. 안전 보건 교육 프로그램 수립

• 산업안전 보건법 제 29조(근로자 안전보건교육), 제32조 (안전 보건 관계자의 직무교육)에 따라, 1년 계획을 촘촘히 세울 필요가 있음 

5. 위험성 평가 

• 산업 안전 보건법 제36조 위험성 평가 실시는 정부에서 자기 예방 규율 체제를 명목으로 점차 강조되고 있음, 최근 중소규모 사업장에서도 쉽게 위험성 평가를 실시할 수 있도록 개정(안)이 발표됨
• 개정(안)에서는 쉽고 간편한 대중소 기법, 체크리스트 기법, OPS(One Page Sheet) 기법 등 기존의 행렬 조합으로 위험성을 추정하는 방법 외의 다양한 방법을 제시하고 있음

6. 비상상황 대처 프로그램 수립 및 훈련 실시

• 현장의 비상 상황에 대한 시나리오를 작성하고, 역할과 책임을 부여한 후, 실제 상황에서 연습을 통해 상황 극복 능력을 배양함 또한, 잘 작동되지 않는 부분을 발견하여 개선사항을 반영한 계획을 지속적으로 업데이트 

7. 현장 점검 시스템 구축 (Measuring-정량적 측정, Auditing-현장 점검 후 조치 등 개선 계획 수립)  

• 현장 점검은 반기별 또는 1년에 한 번씩을 이상적인 것으로 보고, 위의 6가지 카테고리가 현장에서 잘 작동되고 있는지를 정량적, 객관적으로 분석할 수 있는 기준을 마련하는 것이 중요, 평가 항목은 크게 1. 안전 보건 경영 시스템과 2. 현장 평가로 나뉨 
• 현장 평가는 국내 기준으로 산업안전 보건 기준에 관한 규칙을 준용

좀 더 구체적인 내용은 '안전의 모든 것' (https://cafe.naver.com/hseplanner)카페를 통해 자료가 제공되고 있습니다. 현실과 동떨어진 내용이라고 받아들일 수 있지만, 지식적인 관점에서 안전 관리자가 분명히 개념을 잡고 가야 할 중요한 요소입니다. 

 

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